导读：近期一则射手网关停、人人影视整顿的新闻，使得手游成下一个整顿目标的消息在朋友圈不胫而走，然则在笔者看来，实属杞人忧天。手游经过三年的粗放式发展，已经形成了规模达百亿的市场，然而相对于近13亿的手机用户（其中智能手机占比70%）而言，依然还存在广阔的发展空间。

与上一则消息同时放出的是：国家新闻出版广电总局在其官网上发布了《国家新闻出版广电总局贯彻落实国务院全面督查整改落实进展情况》。提出将改进移动游戏审批工作，对不涉及民族、宗教、历史、政治、疆域等内容，无故事情节或者故事情节简单的休闲益智国产移动网络游戏，采用简易审批程序；对其他类别移动网络游戏，也将进一步压缩内容审查时间，提高效率。从表面上看，手游审批的放松，更多手游将会投放到市场上来。但关于审批，话题绝不止于此！

手游审批由乱到治调整方向更为合理

事实上，很多人并不知道手游有审批这一环节，就是端游当年要不是《魔兽世界》的审批事件恐怕也不会有人知道游戏的审批存在，政策这只市场调节“看得见的手”在手游市场反而因为游戏蜂拥而至为人所忽视。但实际上，中国手游的审批制度在世界范围来看都是比较严格的。

2013年底及以前，有手游审批权限的上级部门有三家：文化部、新闻出版总署以及广电总局，如果再加上手游发行商、渠道商形式上的自审过程，一款手游从产生到上架，一共需要经过4道审批。虽然看起来制度很严格，但现实情况却并非如此，“除非联运、代理的游戏，一般的小游戏只需要渠道审批一次就够了……一般都是被抽查到了，我们再下架进行审批，不会有什么问题。”一位不愿透露姓名的手游人士如是说。2013年年底，文化部宣布将审查权限下放给企业自身，某种意义上简化了审批的过程，然而版署却在同时宣布加强手游的前置审批，熟悉审批的人都知道，文化部和版署的审批流程相对时间比较长，有的甚至长达半年，对于生命周期不长的手游而言，这半年是绝对等不起的。现在文化部放权自审了，无论怎么说对于行业内的大企业而言是利好消息。

2014年4月，版署领导下的游戏工委声称将在年内出台新的审批管理规定，时值手游市场风平浪静，一波噱头低俗营销开始冒头之际，不少人猜测，手游监管审批将更加严格，此时距文化部放权审批不到半年。10月22日，文化部文化市场司司长陈通的一轮关于引导市场健康发展的讲话被媒体解读为将加强手游市场监管，但实际上，讲话主要意思在于“针对手游短平快的特点进行政策调整，调整方向是更便捷、更符合手游特点”。一直到最新的广电总局审批新政12月份出台，消息一出，行业利好消息一片。三个部门虽然说法不完全一致，然而在大部制改革后，三方较为统一地表示年底会出台审批管理新规，可见本次的审批政策调整，并不简单的是某一方单方面的决定。而本次审批政策的调整或许在市场层面不会掀起大的波澜，但在“看得见的手”影响的环境层面，却有我们难以察觉的深刻影响和意义。

审批放松的背后是审批范围的扩大

实话实说，在写此文之前，笔者对这篇文章还有疑虑，因为除了一些大公司的法务部门，基本上大家对审批这事情看得很淡，再加上手游长期粗放式的发展，不少人内心其实觉得审批可有可无，尤其是在ios上市的手游，所受的政府审批限制更加少一些，大部分手游甚至没有考虑过审批这一环节。“实际上，本次政策调整还有扩大审批范围的意思，”一位熟悉政府事务的行业人士告知笔者，“从现有的消息看，主要目的是提高审批效率，缩短审批周期，以免对短平快的手游运营造成不必要的负面影响，另一方面审批团队的扩大以及国内手游创新乏力、市场营销失控的现状势必让监管部门将手游审批的范围扩大，在可预见的将来，每一款手游都需要经过审批才能上架也许会成常态。”

从现在手游市场比较发达的日本、韩国其实就能看出，手游审批尽管宽松，但基本上手游上架之前都需要经过评级机构进行审批，韩国游戏等级委员会2011年就审批了手游2676款，而2013年中国的手游审批量不到600款，这明显是不符合现实情况的。因此这次新政增加审批队伍、加快审批速度等措施，无疑也在向我们释放另外一个信号：“手游审批将是手游上架的必要步骤之一。”当然，大家也不必担忧，审批效率的提升不会提高企业的审批成本，其本质是对手游市场进行规范和把控。

手游审批放松谁得利？先是创业者，然后才是投资者！

关于本次的政策调整，大部分评论都认为，会让资本已经冷却的手游市场再次获得投资人的青睐，资本回流，重新引发一轮手游投资潮，从而重现2013年手游大爆发的“盛况”。笔者为此专门询问了投资行业的朋友，从投资者角度来说，政策调整确实会影响他们对一个行业的信心，但这只是投资者参与投资考虑的次要条件，在手游行业已经发展到现有规模的情况下更是如此。而实际上一个行业对资本的吸引力，根源还是在创业者身上。

虽然手游的创业者在创业初期基本不会考虑审批等政策因素，但在内心深处，对此戒备还是根深蒂固，每一次政策调整，最为担忧的也正是这些初进行业的创业者，而从去年到今年年底的一系列审批政策调整，释放出来的信号是明显的，那就是政府对于手游行业是持扶持态度，这对于广大手游创业者来说，无疑是吃了一副定心丸。手游创业者的信心恢复，自然会对资金提出更大的需求，这也是资金进入市场的大前提。

另一方面，中国手游抄袭、同质化现象十分突出，如何保护创新，激励创新相信也是本次政策调整的重要方面，但细节未出，我们不方便就此胡乱猜测，但从已知的简化的审批流程可以看出，将对游戏产品(特别是轻度休闲类)带来更便捷的商业化进程，让用户在对游戏产品失去新鲜感之前，可以尽快地实现充值盈利，为厂商带来更多机遇和生存空间。从这点看，在创新最为集中的轻度休闲手游这一块，利好是远大于其他品类的手游的。

政策扶持的手游大战略：文化出海的先行者

最新的数据显示，中国在2015年将成为仅次于日本的全球第二大移动游戏市场，而中国的手游厂商基本上完美地完成了本地市场的占领任务，那接下来的目标就是瞄准海外市场了。事实上，已经有不少手游厂商在布局，尤其是东南亚、南美、印度等新兴市场，备受国内手游厂商的重视，而我们通过调查发现，出海当地政策是仅次于市场环境的影响手游厂商出海发展的因素，尽管国内的手游政策调整与国外市场的政策关联性不大，但我们应该乐观的看到，在国家整体提升软实力，促进文化产业出海发展的大背景下，放松审批，加强规范的背后是国家对整个手游产业寄予的厚望以及扶持手游产业向更广阔的国际市场进军的强烈信号。

事实上早在端游和页游时代，游戏带动文化出海的策略就已经在进行，以完美、昆仑等为代表的厂商在海外市场的拓荒中也取得了不俗的成绩，手游的出海历程也很早就开始了，不少创业手游企业甚至在一开始就将目标市场定在海外，现在有国家政策的扶持，相信随着新的审批管理规定制定，手游行业进一步规范，海外市场这片蓝海面对将不再是零星的散兵游勇，而是打着中国的手游标签的正规军团，这一点是将目光瞄准海外市场的手游厂商必须看到的。

后记：“看得见的手”的威力

手游行业甚至整个游戏行业都是一个年轻的行业，朝气蓬勃爆发式的发展，往往让人忽视了政策这只“看得见的手”对于市场的影响，之所以手游从业者对于政策调整少有关心，一方面由于从业人员比较年轻，政策敏感度低，另一方面由于手游市场发展过于迅速，政策影响还没有显现出来。实际上参考端游的历史就可以发现，企业要看的长远，必须要给予“看得见的手”足够的重视。